路透| . Dani Cardona报道

公共采购案例摘要(2017年11月至12月)

11月和12月的案件摘要包括EFTA法院的一项裁决,该裁决与美国最高法院(Supreme Court)在2007年12月发布的测试结果相矛盾核退役管理局V能源解决方案,由于英国脱欧谈判的可能结果是由欧洲自由贸易区法院管辖的欧洲经济区风格的选择权,两种观点主张普遍观点。

请随时在下面提交评论或向我们发送请查询如果你对所涉及的案件有任何看法,或者认为我们漏掉了一个应该引起公共采购从业者注意的案例。

EFTA法院反驳英国最高法院关于采购损害赔偿的测试Fosen Linjen AS和ATB AS)

在挪威采购纠纷中,欧洲自由贸易协会(EFTA)法院认为,赔偿金的裁决(根据第89/665/EEC号指令第2(1)(c)条)并不取决于违反公共采购法是否是由于有罪行为以及明显偏离正当诉讼程序的行为,或是否基于重大错误或是否归因于重大错误,明显的错误。简单违反《公共采购法》就足以触发缔约机构赔偿被损害人所遭受损害的责任,但前提是满足了其他赔偿条件,包括,特别是,因果关系的状态。

这项裁决与年英国最高法院的裁决相抵触。核退役管理局诉能源解决方案欧盟有限公司(现称ATK能源欧盟有限公司)([2017]UKSC 34)这是一个“足够严重的违约”在这种情况下,是否需要确定缔约当局的责任(见法律更新,最高法院裁定,《救济指令》只要求对严重违反欧盟法律的行为作出损害赔偿裁决

考虑到准欧洲经济区选择权,欧洲自由贸易区法院的判决(相当于欧洲经济区内非欧盟国家的欧洲自由贸易区法院的判决)是有意义的,包括EFTA法院的管辖权,是英国欧盟退出谈判的一种可能性。

就芬兰法院就公共采购程序的构成所作的初步参考提出总检察长的意见玛丽亚·提克宁在马苏图维拉斯托面前)

总检察长就芬兰法院关于程序是否构成2004/18号指令所指的公共采购程序的初步参考问题发表了意见。

2014,芬兰农村事务局呼吁对2015-2020年期间的农业咨询服务进行招标。框架协议规定了提供服务的主要条款。后续合同将在没有具体招标程序的情况下签订,这样农民就可以雇佣他认为最适合自己需要的顾问。在培训和专业经验方面满足招标要求的所有投标人均被纳入框架协议。前提是他们通过了招标书中更详细描述的考试。

提倡一般建议法院应对问题被回答,1 (2)(a)条指令2004/18必须解释为当一个承包机构接受所有经济经营者满足资质要求和通过考试(而不是将合同授予一个或多个投标者),这不是2004/18号指令所指的公共合同。系统的有效期有限,在此期间,不接受新的营办商加入,无关紧要。

Advocate General原则上不反对纠正投标人支付的标书中的错误。Ma.T.I Sud S.P.A诉Societa Centostazioni S.P.A;和Duemme Sgr S.P.A v CNPR)

本案件涉及要求作出初步裁决的请求,对此总检察长已发表意见。意大利法律修改了第2004/18/EC号指令第51条(该指令规定缔约机构可以邀请投标人补充或澄清提交的文件),以使投标人能够纠正其投标中的违规行为。然而,这项法律对他们处以经济处罚。转介法院询问欧洲法院是否有权判处罚金以及确定罚金数额的规则符合欧盟法律的规定。

谘询委员会建议欧洲法院向法院提供以下答覆:

  • 指示2004/18/EC第51条并没有排除一项国家规定,规定对投标者所犯的不法行为进行补救,但须支付一笔款项,只要它遵守透明度和平等待遇的原则,它没有使提交新的投标成为可能,而且负担与目标成比例。
  • 2004/18号指令第51条不允许实施不低于合同价值0.1%或1%以上的罚款,最高限额为50,000欧元。

指令2014/24/EU第56条第3款(以及2015年《公共合同条例》(SI 2015/102)第56条第4款)(PCR 2015)规定,如果投标人提交的信息或文件不完整,错误或丢失,当局可要求投标人发送,补充,澄清或完成提供的信息或文件,这符合平等对待和透明的原则。这些规定似乎没有改变2004/18号指令下的立场,而且很有趣的是,欧洲法院是否确认,欧盟法律不排除一项规定,即在支付一定金额的款项后,对违规行为进行补救。因为PCR 2015条例56不包含充电电源,当局以这种方式进行管理的能力可能,根据欧洲法院的判决,仍然是个未知数。

实用法公共采购法摘要

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