Mick Tsikas

采购和施工流程是否符合要求?

格伦费尔大厦的恐怖和令人心碎的事件引发了太多的问题。除了在公共领域提出的问题外,在我看来,可能还有一些核心问题,对我们这些参与公共采购的人来说应该是显而易见的,但对新闻界和其他评论人士来说可能还不明显。作为一个从事建筑业法律和公共采购工作超过30年的人,这些事件对我们已经习以为常的系统提出了一些严重的问题。

As it happens I’ve been putting in place plans for a workshop at King’s College in November that considers how public procurement can lead to better health and social outcomes and I hope that this will be a useful framework to look at some of the issues that are raised. I would welcome any input on how we should frame discussion around these issues. Let me suggest a first few initial questions that are specifically directed to Grenfell Tower as it seems to me that we can usefully start with these and see how we can extrapolate to other circumstances.

在提出这些问题时,我认为我们必须着重于两项采购:管理住房的合同安排和提供整修格伦费尔大厦的具体合同。现在有一个明显的问题,关于包层的类型是否被允许,所以关于包层如何被使用的整个问题是非常活跃的。然而,生活就是这样,我们不得不期待,这次调查将抛出不止一个导致灾难的缺点。

我还应该强调的是,除了从媒体和过去几天在格伦费尔大厦附近的人那里了解到的情况外,我对格伦费尔大厦在火灾发生之前、期间和之后发生的事情一无所知。这里。

  1. 格伦费尔大厦的管理是在什么样的合同安排下进行的?管理机构是如何设立或任命的?
  2. 什么是本合同项下正在进行的合同和财务激励措施?例如在支付绑关键绩效指标,如果是,是什么?与租户和社区参与是如何工作到合同?最关键的是什么是改善消防安全的合同奖励?
  3. 也许这种关系,我们还需要考虑是否以何种方式管理组织的成立或指定的柔和社会目标或纯财务业绩,而不是租户安全的基本目标放在重点。
  4. 公共采购是否如此执着于追求社会价值和环境目标,以至于我们没有足够重视诸如安全等基本性能因素?社会价值之类的东西是否已经变得过于流行,而对那些本应受益的人不利?
  5. 如果消防安全被简单地视为规范问题,而不是授予合同的标准问题,那么在相关建筑合同中作出的选择是否受到终身成本等问题的驱动,而不是超出指定安全水平的改进?这是否意味着在一种系统或产品和另一种产品之间的选择更多地是基于更软的标准,而牺牲了更基本的因素?
  6. 当然,如果(这是一个很大的假设)悲剧的根源是使用被禁止的产品,缺陷或糟糕的工艺,为什么我们的采购文化还没有消除这些?我们是否仍在鼓励走捷径,还是过于重视采购法律的遵守?
蒙克顿钱伯斯迈克尔Bowsher QC

4个思考“采购和施工流程是否符合要求?

  1. 亲爱的Bowsher先生,

    我不知道是否因为调查你的问题的一部分/它可能是适当的问给监管概述,承包商和顾问参与的各级相关产品/施工方法可能没有警告被允许或危险的突出?谁有责任警告,如果警告/顾虑提出了为什么他们忽略了?

    马丁·科林伍德

  2. 关键是要对交付的内容有很好的说明,适当地与终止和绩效管理风险以及激励交付的定价结构相关。好的规格说明是很难的,而且比它应该的更稀有,而且被低估了。几十年来对节约成本的无情要求、对可采购内容和采购规模的过度野心,以及以满足要求为代价的欧盟采购框架,也造成了损害。在采购方面缺乏经验的高层人士和政界人士对可以实现的目标过于乐观和不切实际,不明白成功地签订一份合同并对其进行管理需要付出多大努力;而且过于雄心勃勃的项目有更高的失败风险。仅仅雇佣专业的供应商并不能解决问题,尤其是在没有先解决需要解决的问题就进入市场的情况下。在接下来的几年里,会有更多的鸡自食其果。PFI不是一种新颖的采购方式,而是一种有风险的方式:它旨在为公共基础设施提供资金,而不是通过将投资从公共资产负债表中剥离,并将成本分摊到未来来实现。这些是根据1986年以来就采购问题提供的咨询意见而提出的个人意见

  3. 包括考虑对人民的影响和有意制定改善生活的计划,需要成为所有公共采购的前沿和中心。

    我建议你多考虑一下问题4的措辞。

    我们真正需要知道的是,为什么租户对消防安全的担忧被忽视了这么久?为什么他们的声音没有被听到?是谁决定花费数百万美元来改善建筑的外观,而不是让建筑更加安全?

    可持续政府采购必须包括人民,在一个理性的人,地球,利润的方法来定义价值和管理纳税人的钱是如何度过的。

    政府采购不能再继续通过节约成本单独定义价值创造。需要培养和在公共采购中的变化更复杂,以建立一个更加多元化和包容性的社会。

    现在不是谈论社会价值过于时尚的时候。现在是时候讨论如何将人置于公共采购的核心位置,以及如何从纳税人资助的合同中创造更多的社会价值。

  4. 谢谢你写这篇文章。你指出关于格伦费尔大厦的采购过程被忽视是正确的。
    像所有的系统采购一样,要对需要满足的标准进行权衡。
    建设领导委员会和政府一直在推行公共采购的“终身成本核算”。令我难以置信的是,尽管CLC和政府都在大肆宣传“终身成本”,但我却找不到在公共采购中使用的“终身成本”公式或权重。
    我问了建设领导委员会为全寿命成本的公式。他们说,有很多不同类型的全寿命成本分析系统,他们只是推广使用这些系统。这似乎很奇怪我,因为建设领导委员会指定一个CSCS卡持有人应在其行业最低NVQ2的。它是如何交易的资格由建设领导委员会命名,但不是一个成本核算制度。这一切似乎有点怀疑我!

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