路透社米克·齐卡斯

采购和施工过程是否符合目的?

格伦费尔大厦的恐怖事件和令人心碎的事件引发了如此多的问题。除了在公共领域提出的问题外,在我看来,可能还有一些核心问题对我们这些参与公共采购的人来说应该是显而易见的。但对新闻界和其他评论员来说可能还不明显。作为一个30多年来参与建筑法和公共采购的人,这些事件对我们认为正常的制度提出了一些严重的问题。

碰巧的是,我一直在计划11月在国王学院举办一个研讨会,讨论公共采购如何能带来更好的健康和社会成果,我希望这将是一个有用的框架,来研究所提出的一些问题。我欢迎就我们应如何围绕这些问题进行讨论提出任何意见。让我提出一些最初的问题,这些问题是专门针对格伦费尔塔,因为在我看来,我们可以有效地从这些开始,看看我们如何可以推断到其他情况。

在提出这些问题时,我认为我们必须着重于两项采购:管理住房的合同安排和交付翻新格伦费尔大厦的具体合同。现在有一个明显的问题,那就是这种包层是否被允许,所以关于这种包层是如何被使用的整个问题是非常活跃的。生活就是这样,不过,我们必须预料,这次调查将提出导致灾难的不止一个缺点。

我还要强调的是,我对格伦菲尔大厦之前发生的事一无所知,在火灾发生期间或之后,我从媒体那里了解到的情况,以及过去几天我与那些在塔附近的人交谈的情况。所以这里是。

  1. 格伦费尔大厦的管理是根据什么合约安排进行的?管理机构是如何成立或委任的?
  2. 本合同项下正在进行的合同和财务激励措施是什么?例如,付款是否与关键绩效指标挂钩,如果是这样,它们是什么?与租户和社区的接触是如何签订合同的?最关键的是,提高消防安全的合同激励措施是什么?
  3. 或许在这种关系上,我们还需要考虑管理机构的设立或任命方式是否注重较软的社会目标或纯粹的财务业绩,而不是租户安全的基本目标。
  4. 公共采购是否已被固定在追求社会价值和环境目标的议程上,以致于我们未能对安全等基本绩效因素给予足够的重视?社会价值等是否只是变得过于时髦,而不利于那些从中受益的人?
  5. 如果消防安全只是规范问题,而不是授予合同的标准问题,有关建筑合约的选择是否受终身成本等问题所驱动,而非超出指定安全水平的改善?这是否意味着在一个系统或产品和另一个之间的选择更多地是基于更软的标准,而牺牲了更基本的因素?
  6. 当然,如果这场悲剧的根源在于使用违禁产品,缺陷或工艺低劣,为什么我们的采购文化还没有消除这一点?我们是否仍在鼓励削减开支或过分重视采购法的遵守?
蒙克顿·钱伯斯,迈克尔·鲍谢尔QC

关于“采购和施工过程是否符合目的?

  1. 亲爱的Bowsher先生,

    我想知道,鉴于监管工作的各个层面,作为你们提问/查询的一部分,有关的产品/施工方法可否在没有警告或强调危险的情况下获准使用?谁有责任提出警告?如果提出了警告/关切,为什么不予以重视?

    马丁Collingwood

  2. 关键是对要交付的内容有一个好的规范,与终止和绩效管理风险以及激励交付的定价结构适当相关。良好的规范是困难的,并且比它应该被重视的更少。几十年来对节约成本的不懈需求,对于我们可以获得什么,以何种规模获得,以及欧盟采购框架,该框架以满足要求为代价,专注于合规,也付出了代价。缺乏采购技能的高层人士和政界人士对可以达成的目标过于乐观和不切实际,不明白成功签订合同和管理合同需要付出多大努力;而且,过于雄心勃勃的项目失败的风险要高得多。仅仅聘请专业供应商并不能解决问题,特别是在没有首先解决需要解决的问题的情况下进入市场,而这些问题是为了获得成功的解决方案而需要解决的。在未来的几年里,会有更多的鸡回家栖息。PFI不是一种新颖的采购方式,而是一种风险很大的采购方式:它旨在通过从公共资产负债表中提取投资并将成本分摊到未来,为公共基础设施提供资金,而不是表面上这样做。这些都是基于1986年以来对采购的建议而提出的个人观点。

  3. 包括考虑对人们的影响并有意改善生活,必须成为所有公共采购的首要和中心。

    请允许我建议对问题4的措辞多加考虑。

    我们真正需要知道的是,租户对消防安全的担忧为何被忽视如此之久?为什么听不到他们的声音,又是谁决定花费数百万改善大楼外的外观,而不是保证建筑的安全。

    可持续政府采购必须包括人员,平衡的人,行星,利润的方法来定义价值和管理如何使用税款。

    公共采购再也不能仅仅通过节约成本来定义价值创造。要建设一个更加多样化和包容的社会,需要改变文化,在公共采购方面更加成熟。

    现在不是谈论社会价值太时髦的时候。现在是时候讨论把人置于公共采购的核心,以及如何从纳税人资助的合同中创造更多的社会价值。

  4. 谢谢你写这篇文章。你指出格伦费尔大厦的采购过程被忽视是对的。
    和所有的系统采购一样,对要满足的标准进行加权。
    建设领导小组委员会及政府整个生活成本”公共采购。我觉得不可思议的是,对于所有有关整个生活成本”我找不到CLC和政府使用的公式或权重。”整个生活成本”在公共采购中。
    我向建筑领导委员会询问了终身成本计算公式。他们说有很多不同类型的终身成本计算系统,它们只是促进使用这些系统中的任何一种。这对我来说似乎很奇怪,因为建筑领导委员会规定CSCS持卡人在他们的交易中应该有最少的NVQ2。为什么一个行业资格是由建设领导委员会命名的,而不是一个成本计算系统。这一切在我看来都有点可疑!

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